UCHWAŁA Nr XXXI/ 187 /05Rady Miejskiej w Pogorzeliz dnia 29 grudnia 2005 r.w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na 2006 rokNa podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r .o samorządzie gminnym / tekst jednolity Dz. U z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zmianami / oraz art.10 ust.2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii / Dz. U. z 2005 r., Nr 179, poz.1485 / Rada Miejska w Pogorzeli uchwala , co następuje:
§ 11. Uchwala się Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na 2006 rok , stanowiący załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
§ 2Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Pogorzeli.
§ 3Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2006 roku
Załącznik do Uchwały XXXI /187 /05
Rady Miejskiej w Pogorzeli
z dnia 29 grudnia 2005 r.
GMINNY PROGRAM
PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII
NA ROK 2006
SPIS TREŚCI
- Podstawy prawne rozwiązywania problemów narkomanii.
- Sytuacja epidemiologiczna problemów narkomanii.
- Założenia merytoryczne programu.
- Organizacja i finanse.
- Podstawy prawne rozwiązywania problemów narkomanii
Ustawa z dnia 29 lipca o przeciwdziałaniu narkomanii;
Ustawa o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie z dnia 29 lipca 2005r;
Krajowy Program Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2002-2005r;
Ustawa o zatrudnieniu socjalnym z dnia 13 czerwca 2003 r;
- Sytuacja epidemiologiczna narkomanii
Pod pojęciem używania narkotyków rozumie się stosowanie w celach innych niż medyczne różnorodnych środków farmakologicznych czynnych, zakazanych przez prawo międzynarodowe. Używanie narkotyków jest nielegalne i często ukrywane, trudno jest ocenić rozmiar występowania tego zjawiska oraz związanych z nim niekorzystnych konsekwencji zdrowotnych. Pomimo tych trudności oczywiste jest, że narkotyki są przyczyną istotnego obciążenia chorobami, a ich konsumpcja rośnie w wielu krajach, w tym również w Polsce.
Informacji o rozmiarach narkomanii rozumianej jako uzależnienie, bądź używanie narkotyków w sposób rodzący poważne problemy dostarczają dane statystyczne instytucji reagujących na problem narkotyków.
Podstawowym wskaźnikiem epidemiologicznym są dane o zgłaszalności do leczenia stacjonarnego z powodu problemów związanych z narkotykami.
Informacje o liczbie leczonych z powodu nadużywania substancji psychoaktywnych innych niż alkohol i tytoń pochodzą z lecznictwa psychiatrycznego. Dane obejmują również specjalistyczne lecznictwo uzależnień lekowych, które funkcjonuje w ramach psychiatrycznej służby zdrowia.
Sytuacja epidemiologiczna w Polsce u progu XXI wieku jest dość dobrze zbadana wśród młodzieży. Popyt na narkotyki mierzy się rozpowszechnieniem ich konsumpcji. W Polsce na ten temat są badania ankietowe prowadzone w szkołach. Najbardziej profesjonalne badania są realizowane przez Centrum Badania Opinii Społecznej, a także Instytut Psychiatrii i Neurologii w Warszawie.
Rozpowszechnianie używania narkotyków w Polsce jest bardzo zróżnicowane. Są szkoły i miasta, gdzie jakieś doświadczenia z narkotykami ma ponad 30 % młodzieży szkolnej; istnieją takie, gdzie narkotyków praktycznie nie ma.
Najbardziej popularnymi narkotykami są pochodne konopi / marihuana i haszysz. Doświadczenia z innymi środkami ma mniej niż dziesięć procent uczniów.
Na tle innych krajów europejskich, polski model konsumpcji ma swoją specyfikę związaną ze względnie wysoką konsumpcją legalnych leków psychoaktywnych. Dane z ostatnich lat sygnalizują wyraźny wzrost rozpowszechniania heroiny do palenia / brown sugar /, zwłaszcza w dużych miastach.
Badania jakościowe zrealizowane w Poznaniu wśród młodych konsumentów narkotyków, pozwoliły na wyróżnienie trzech „ światów” narkomanii. Pierwszy z nich stanowią osoby uzależnione od narkotyków domowego wyrobu, przyjmowanych dożylnie. Drugi tworzą młodzi ludzie palący heroinę a trzeci biorący inne niż heroinę.
Marihuana, obok alkoholu i papierosów, staje się trzecim pod względem popularności środkiem psychoaktywnym, traktowanym przez młodzież nie jako narkotyk ale „naturalne zioło”. Nowym, bo dotychczas w badaniach nie uchwyconym zjawiskiem jest łączenie marihuany lub tabletek z alkoholem. Groźnym i można mieć obawy, że narastającym zjawiskiem jest palenie heroiny, środka o bardzo dużym potencjale uzależniającym.
- Założenia merytoryczne programu
Przeciwdziałanie narkomanii realizuje się przez odpowiednie kształtowanie polityki społecznej, gospodarczej, oświatowo-wychowawczej i zdrowotnej, a w szczególności:
1/ działalność wychowawczą, edukacyjną, informacyjną i zapobiegawczą:
2/ leczenie, rehabilitację i reintegrację osób uzależnionych:
3/ ograniczenie szkód zdrowotnych i społecznych:
4/ nadzór nad substancjami, których używanie może prowadzić do narkomanii:
5/ zwalczanie niedozwolonego obrotu, wytwarzania, przetwarzania, przerobu i posiadania substancji, których używanie może prowadzić do narkomani:
6/ nadzór nad uprawami roślin zawierających substancje, których używanie może prowadzić do narkomani.
Przeciwdziałanie narkomanii należy do zadań własnych gmin, obejmujących;
1/ zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem;
2/ udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii, pomocy psychospołecznej i prawnej;
3/ prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie zajęć sportowo-rekreacyjnych dla uczniów, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych;
4/ wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych, służących rozwiązywaniu problemów narkomanii;
5/ pomoc społeczną osobom uzależnionym i rodzinom osób uzależnionych dotkniętym ubóstwem i wykluczeniem społecznym i integrowanie ze środowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego.
Profilaktyka problemów związanych z używaniem narkotyków Cel ogólny - zwiększenie poziomu wiedzy na temat epidemiologii i problemów związanych z narkomanią w gminie.
Cele szczegółowe;1/ podniesienie poziomu wiedzy społeczeństwa na temat problemów związanych z używaniem środków psychoaktywnych i możliwości zapobiegania zjawisku
2/ wzrost zaangażowania społeczności lokalnej w działania profilaktyczne
- uwzględnienie problematyki narkomanii w lokalnej strategii rozwiązywania problemów społecznych,
- wspieranie lokalnych inicjatyw działań profilaktycznych na terenie szkól podstawowych i ponadpodstawowych, organizacji pozarządowych kierowanych do dzieci, młodzieży, ich rodziców i wychowawców.
3/ wzrost liczby osób pracujących na rzecz profesjonalnej profilaktyki
- organizowanie szkoleń i podnoszenie kwalifikacji osób realizujących zadania profilaktyczne / nauczycieli, pracowników socjalnych, policji /
4/ zintegrowanie działań profilaktycznych: młodzież - rodzice - wychowawcy.
Na terenie gminy Pogorzela pojawił się również problem narkotyków.
W Zespole Szkół Ogólnokształcących i Zawodowych prowadzona jest terapia z jednym uczniem. W przyszłym roku naszym głównym celem będzie zwiększenie poziomu wiedzy na temat problemów związanych z używaniem środków psychoaktywnych.
Partnerzy samorządu gminy w realizacji gminnego programu przeciwdziałania narkomanii- instytucje pomocy społecznej,
- szkoły, ośrodki szkolno-wychowawcze,
- policja,
- kościół,
- organizacje pozarządowe.
- Organizacja i finanse
Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii dla gminy Pogorzela realizowany jest przez Gminną Komisje ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
W budżecie gminy w rozdziale 85154, przewidziane są środki finansowe na realizację zadań związanych z przeciwdziałaniem narkomanii - 2 000,- zł.
Uzasadnieniedo Uchwały Nr XXXI/187/05 Rady Miejskiej w Pogorzeli z dnia 29 grudnia 2005r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na 2006r.Przeciwdziałanie narkomanii zgodnie z art. 10 ust. 1 Ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii należy do zadań własnych gminy. W celu realizacji zadań z tego zakresu niezbędne jest opracowanie projektu Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii, który uwzględnia zadania oraz kierunki wynikające z Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii.
Dla realizacji zadań Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii musi być przyjęty uchwałą rady gminy.
Program jest realizowany przez jednostkę wskazaną w tym programie.
W przypadku gminy Pogorzela jest to Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, która na realizację zadań wyodrębnia część środków pochodzących z opłat za zezwolenia na sprzedaż alkoholu.